О ходе реализации мер по противодействию коррупции в Тукаевском муниципальном районе по итогам 2012г.

1. Состояние коррупции в районе.

А,Б) В 2012 году по представлениям, внесенным прокуратурой района, к дисциплинарной ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства и законодательства о государственной и муниципальной службе привлечено 42 должностных лица. Из них:

служащих территориальных органов государственной власти - 33;

служащих республиканских органов государственной власти - 4;

служащих федеральных органов государственной власти - 2.

За отчетный период в районе выявлено 9 преступлений коррупционной направленности по следующим фактам: по ч.3 ст. 290 УК РФ по факту покушения на дачу взятки сотруднику ГИБДД за не составление протокола; по ч.1 ст. 285, ч.2 ст. 292 УК РФ за незаконное предоставление земельных участков путем фальсификации документов; по ч.3 ст. 160, ч.1 ст.201, ч.3 ст.159 УК РФ за присвоение денежных средств и мошенничество с использованием служебного положения, злоупотребляя служебным положением из корыстных интересов.

В) Распоряжением главы района от 11 января 2011 года № 2 утвержден перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Общее количество муниципальных служащих района - 90, из них подвержено коррупционным рискам - 14 должностей. Проверки по исполнению законодательства о государственной и муниципальной службе проведены по всем муниципальным служащим.

Г) Социологических опросов о состоянии коррупции в районе в 2012 году не проводилось. В ближайшее время на портале района в разделе «Противодействие коррупции» будет размещена анкета по изучению мнения населения о коррупции в районе.

Д) В районе наиболее подвержены коррупционным проявлениям следующие направления деятельности государственной и муниципальной службы:

- сфера имущественных и земельных отношений;

- сфера муниципальных закупок;

- сфера реализации жилищных программ;

- сфера здравоохранения.

2. Меры по противодействию коррупции, реализованные в районе.

А) Функционирует комиссия при главе района по противодействию коррупции, которая действует на основании Положения и строит свою работу согласно утвержденного Плана. В состав комиссии входят 15 человек, в том числе представители аппарата Совета, Исполнительного комитета, Тукаевского ОВД, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также представители ветеранских организаций. На заседаниях постоянно участвует представитель прокуратуры района.

В 2012 году комиссией по противодействию коррупции проведено 4 заседания. Протоколы заседаний размещены на портале района в разделе «Противодействие коррупции».

В целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказа, закупки в районе в основном проводятся в виде открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок и у единственного поставщика на основании пунктов 1, 2 части 2 ст. 55 Федерального закона 94-ФЗ. Муниципальным заказчикам района регулярно оказывается методическая и практическая помощь по вопросам размещения заказа.

29 октября 2012 года для муниципальных заказчиков района был проведен семинар на тему: «Особенности размещения муниципального заказа». На семинаре рассмотрены вопросы размещения муниципального заказа, обзор статей Федерального закона 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Всем заказчикам доведена информация о недопущении заключения контрактов, гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в течение квартала одноименных товаров, работ, услуг без проведения процедур размещения заказов с превышением предельного размера расчета наличными деньгами, о необходимости подачи сведений в течение 3-х рабочих дней со дня исполнения, внесения изменений или расторжения муниципального контракта (договора) в Уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов, которым является Исполнительный комитет муниципального района, о формировании годового план-графика размещения заказов на 2013 год. Заказчики были ознакомлены с порядком подачи сведений в реестр муниципальных контрактов, установленным постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 г. №1191, и формой планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной совместным приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. № 761/20н. Так же до заказчиков была доведена информация об административной ответственности за нарушения Законодательства РФ и РТ в области муниципального заказа.

В 2012 году было проведено:

открытых аукционов в электронной форме - 108;

запроса котировок - 22.

На заседании комиссии при главе района по противодействию коррупции при рассмотрении протокола заседания Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции 03.07.2012 года №ПР-144 было рекомендовано:

Лицам, ответственным за сферу размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд усилить контроль за исполнением законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Контрольно счетной палате района при проведении проверок усилить контроль законности использования бюджетных средств. При выявлении случаев заключения муниципальных контрактов с организациями, имеющими признаки фирм-однодневок и/или фирм, необоснованно изменяющих юридический адрес, принимать предусмотренные законодательством меры привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

В результате проведенных контрольно-счетной палатой района проверок в 2012 году выявлено финансовых нарушений на сумму 5,602 млн. руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств на сумму 644 тыс. руб., неэффективное использование бюджетных средств - 339 тыс. руб., нарушения при осуществлении муниципального заказа - 2 827 тыс.руб.

Б) В 2012 году были приняты следующие нормативно-правовые акты по вопросам противодействия коррупции:

- решение Совета района №10/3 от 26.01.2012г. «Об антикоррупционной программе в Тукаевском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы».
постановление Главы района №7 от 26.01.2012г. «О комиссии при главе района по противодействию коррупции».

- решение Совета района №12/7 от 26.04.2012г. О внесении изменений в решение Совета района от 10/3 от 26.01.2012г. «Об антикоррупционной программе в Тукаевском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы».

- решение Совета района №17/6 от 28.11.2012г. О внесении изменений в решение Совета района от 10/3 от 26.01.2012г. «Об антикоррупционной программе в Тукаевском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы».

- решение Совета района №14/5 от 15.08.2012г. «О Положении о предоставлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- постановление главы района №43 от 02.07.2012г. «Об организации функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции в районе».

- постановление главы района №62 от 23.10.2012г. «О внесении изменений в постановление главы Тукаевского муниципального района от 26.01.2012г. №7 «О комиссии при главе района по противодействию коррупции».

- распоряжение главы района №44 от 06.08.2012г. «О назначении ответственного лица за наполнение раздела «Независимая антикоррупционная экспертиза» раздела «Противодействие коррупции» на портале района».

- распоряжение главы района от 28.09.2012 года № 20 «Об утверждении Порядка выкупа подарков, полученных лицом, замещающим должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, муниципальными служащими органов местного самоуправления Тукаевского муниципального района».

- постановление главы района №78 от 27.12.2012г. «О внесении изменений в постановление главы Тукаевского муниципального района от 26.01.2012г. №7 «О комиссии при главе района по противодействию коррупции».

В) Решением Совета района №10/3 от 26.01.2012г. утверждена антикоррупционная программа в Тукаевском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы. В антикоррупционную программу в Тукаевском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы, Решениями Совета района от 26.04.2012г. №12/7 и от 28.11.2012г. №17/6 внесены соответствующие изменения.

В Программу включены следующие мероприятия:

- нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

- антикоррупционный мониторинг;

- антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда;

- обеспечение открытости и доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

- совершенствование организации деятельности по размещению государственного и муниципального заказов;

- противодействие коррупции в сфере предпринимательства;

- деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции.

Программой определены сроки исполнения мероприятий и исполнители. Большинство мероприятий носят конкретный характер и поддаются контролю на различных этапах их реализации. Программа состоит из 8 разделов, включающие 50 мероприятий, которые будут реализованы в 2012-2014 годах.

О ходе исполнения муниципальной антикоррупционной программы на заседаниях комиссии заслушиваются отчеты руководителей структурных подразделений. В целях обеспечения реализации антикоррупционных мер в районе проводится постоянная работа по исполнению основных мероприятий антикоррупционной Программы.

Г) Согласно постановления главы района от 20.07.2011г. №50 утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В соответствии с которым ответственным лицом проводится экспертиза нормативных правовых актов.

В целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые подвержены коррупционным действиям, постановлением главы района от 30.10.2007г. № 1503 проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов возложено на начальника юридического отдела аппарата Совета Хафизова Айрата Ринатовича.

Правовые акты главы района, глав сельских поселений и руководителя Исполнительного комитета направляются в прокуратуру района для осуществления соответствующего надзора.

За 2012 год прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции принесено 95 протестов, внесено 45 представлений.

В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы на портале района размещен проект Решения Совета района «Об ответственности муниципальных служащих Тукаевского муниципального района Республики Татарстан за совершение коррупционных правонарушений».

Количество проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу за 2012г. - 57, в них факторов коррупциогенной направленности не выявлено.

Д) В целях реализации антикоррупционной программы по организации антикоррупционного просвещения, обучения и пропаганды в районе прошли следующие мероприятия:

Во всех образовательных учреждениях района проведены мероприятия антикоррупционной направленности в форме классных часов по вопросам антикоррупционной политики, на темы: «Что такое коррупция», «Как бороться с коррупцией»; диспутов и «круглых столов»: «Мое мнение по фактам СМИ», «Что такое коррупция?»; выпуска плакатов и стенгазет «Я и коррупция: моя гражданская позиция». Также в образовательных учреждениях района проведены конкурсы рисунков, поделок на тему «Международный день борьбы с коррупцией», «Мы против коррупции». В конкурсах рисунков приняли участие учащиеся всех школ района.

С целью повышения уровня антикоррупционного образования родителей оформлены информационные стенды «Я знаю свои права!» с законодательными и иными материалами по вопросам антикоррупционной политики.

В рамках реализации антикоррупционных мероприятий в каждом сельском поселении района в административных зданиях, домах культуры и общеобразовательных учреждениях размещены плакаты.

В целях реализации Закона Республики Татарстан от 2 ноября 2012 года № 73-ЗРТ "Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан" в рамках оказания бесплатной юридической помощи, специалистами юридического отдела аппарата Совета ведется прием и бесплатное консультирование населения.

Е) Ведется активная совместная работа со СМИ. В районной газете «Светлый путь» («Якты юл») публикуются статьи о работе рабочей группы по противодействию коррупции в районе. На всех заседаниях антикоррупционной комиссии участвуют представители СМИ. Главный редактор входит в состав комиссии. В 2012 году в районной газете «Светлый путь» было опубликовано 25 материалов по антикоррупционной тематике.

Постановлением главы района №43 от 02.07.2012г. «Об организации функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции в районе» определен «телефон доверия» (тел. (8552) 70-25-33).

На официальном портале размещена информация о порядке обращения населения об известных им фактах коррумпированности должностных лиц и правонарушениях, связанных с коррупцией.

Обновление портала района осуществляется еженедельно, где каждый гражданин может высказать свое мнение по деятельности органов местного самоуправления.

Помощник главы района по вопросам противодействия коррупции ведет ежедневный прием граждан.

За отчетный период обращений граждан о фактах коррупции совершенных государственными и муниципальными служащими не поступало.

Ж) В районе решением Совета от 14.04.2009г. №31/7 утверждено положение об общественном Совете в Тукаевском муниципальном районе, осуществляющий общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

3. Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений):

Работа кадровой службы организована по выполнению комплекса мер по неукоснительному соблюдению требований служащими района, предусмотренных Законом РТ «О муниципальной службе в Республике Татарстан».

Оснований для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера из правоохранительных налоговых органов и т.д. не поступало.

Организовано взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан при проведении проверки достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих района.

За отчетный период в отношении 33 муниципальных служащих проводились проверки в части достоверности представленных сведений, 95 дипломов о высшем образовании муниципальных служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления района проверены на подлинность.

Так же проводились проверки на предмет исключения осуществления предпринимательской деятельности муниципальных служащих и их участия в деятельности органов управления коммерческими организациями.

По результатам проведенных проверок нарушений не выявлено.

Проведен анализ ситуации по наличию родственных связей лиц, замещающих должности муниципальной службы, находящихся в непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому. Нарушения устранены.

В 2012 году проведено 6 заседаний комиссии. Фактов совершения действий (бездействий) муниципальными служащими района, содержавших признаки административного правонарушения и состава преступления, не зафиксировано.

В декабре 2012 года было проведено заседание комиссии, на котором коллегиально обсуждалась информация Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 октября 2012 года «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования», а также рассматривались меры, способствующие выявлению и устранению причин и условий, антикоррупционного поведения муниципальных служащих при исполнении ими должностных обязанностей. В целях снижения коррупционных рисков, муниципальные служащие ознакомлены с порядком уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. В целях снижения коррупционных рисков, муниципальные служащие ознакомлены с порядком уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

4. Работа помощника главы муниципального района по вопросам противодействия коррупции.

На должность помощника главы муниципального района назначен Сабитов Хайдар Габдуллович. Свои обязанности исполняет в соответствии с типовой должностной инструкцией. Проводит ежедневный прием граждан, а также принимает звонки на «телефон доверия» по фактам обращения граждан об известных им фактах коррупции.

5. Реализация иных мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан о противодействии коррупции.

В целях реализации мероприятий антикоррупционной программы района на 2012-2014 годы, в районе приняты административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Также в целях предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна» в районе создано МУ «Многофункциональный центр Тукаевского муниципального района».