Приоритетное направление прокуратуры

Генеральным прокурором РФ утверждена стратегия работы органов прокуратуры по противодействию коррупции. В соответствии с ней прокуроры ориентированы не только на проведение проверок исполнения законов о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, но и на выявление коррупционных проявлений, а также порождающих их причин и условий.

Особые требования к государственным и муниципальным служащим

1. Прокуратурой района ежегодно проводятся проверки полноты и достоверности представленных государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супругов и несовершеннолетних детей.
В 2019 году выявлено 35 фактов неполного и недостоверного предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными и государственными служащими, внесены представления в адрес главы района, руководителя исполкома муниципального района, а также ОМВД России по Тукаевскому району и Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Набережные Челны, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лиц.
2. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований ст. 12 Закона о противодействии коррупции при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих. 
Так, в соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
Проверкой установлено, что Заббарова А.А. была уволена 22.02.2018 с должности начальника отдела культуры исполкома Тукаевского района на основании распоряжения руководителя исполкома №7 от 22.02.2018. 26.02.2018 Заббарова А.А. трудоустроена в МУП г.Набережные Челны «Парк культуры и отдыха».
Однако уведомление о принятии на работу гражданина, ранее замещавшего должность муниципальной службы, направлено в исполком Тукаевского района только 20.03.2018, т.е. по истечении установленного законом 10-дневного срока
По результатам проверки в отношении главного специалиста по кадрам МУП «Парк культуры и отдыха» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи должностное лицо привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
3. Одним из направлений деятельности прокуратуры в данной сфере является проведение антикоррупционной экспертизы, а также соответствия изданных нормативных правовых актов законодательству о противодействии коррупции.
В текущем году прокуратурой района проведена работа по приведению нормативных правовых актов, изданных органами местного самоуправления Тукаевского муниципального района и сельских поселений, в соответствие с требованиями законодательства.
За 9 месяцев 2019 года выявлено 23 нормативных правовых акта, противоречащих законодательству о противодействии коррупции. 
Так, прокуратурой района изучены Положения о муниципальной службе Советов 23 сельских поселений Тукаевского муниципального района.
По результатам проверки прокуратурой района 14.01.2019 принесено 23 протеста в Советы сельских поселений района, которые рассмотрены и удовлетворены.
4. Прокуратурой района налажена и проводится работа по предотвращению принятия органами местного самоуправления нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 
Проекты нормативных правовых актов перед обсуждением в комиссиях Советов проходят в прокуратуре района антикоррупционную экспертизу.
За период 2019 года прокуратурой района внесены 3 требования в Совет Тукаевского муниципального района об изменении 3 нормативных правовых актов с целью исключения коррупциогенных факторов.
5. Прокуратурой района в 2019 году в правоохранительные органы направлен один материал проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, для решения вопроса об уголовном преследовании, по которому возбуждено одно уголовное дело.

Проверка соблюдения требований земельного и лесного законодательства

Проверкой установлено, что на территории ДНТ «Алан» и вблизи него расположен земельный участок с кадастровым номером 16:39:103501:293.
Указанный земельный участок является земельным участком сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения садоводства и дачного строительства.
Однако в ходе обследования установлено, что площадь участка покрыта лесными насаждениями, ведение садоводства на их территории не организовано и не осуществляется.
Кроме того, согласно информации ГКУ РТ «Елабужское лесничество» земельный участок входит в состав земельного участка лесного фонда
Перевод указанных земельных участков из одной категории в другую не осуществлялся, решение уполномоченного органа Российской Федерации об отчуждении земельных участков не принималось.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Таким образом, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района не имел права распоряжаться не принадлежащим ему земельным участком, право собственности на который закреплено за Российской Федерации.
Решение об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства и дачного строительства» было принято бывшим руководителем исполкома Тукаевского муниципального района Асылгараевым Р.В., действовавшего из корыстной или иной личной заинтересованности.
В действиях бывшего руководителя исполкома Тукаевского муниципального района Расима Асылгараева, усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
По результатам проверки 09.01.2019 материалы направлены руководителю СО по городу Набережные Челны СУ СК России по Республике Татарстан для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
Постановлением следователя СО по г. Набережные Челны СУ СК России по РТ от 10.01.2019 возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 286 УК РФ, которое по результатам расследования прекращено за истечением срока давности.

Надзор за соблюдением законности охраны правопорядка

Прокуратурой района также осуществляется надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности по делам коррупционной направленности; осуществление надзора за соблюдением уголовно-процессуального законодательства в процессе расследования уголовных дел о фактах коррупции; поддержание государственного обвинения в стадии судебного производства по таким уголовным делам.
За 9 месяцев 2019 года правоохранительными органами района зарегистрировано 9 преступлений коррупционного характера, для расследования которых возбуждено 9 уголовных дел: 2 уголовных дела–отделением дознания ОМВД России по Тукаевскому району, 7 уголовных дел – СО по г. Набережные Челны СУ СК России по РТ
Как показывает практика в 2019 году выявленные преступления связаны с земельными правоотношениями: 5 уголовных дел по ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий; 2 уголовных дела по ст. 201 УК РФ – злоупотребление полномочиями, 2 уголовных дела – по ст. 291.2 УК РФ – по факту дачи мелкой взятки.
За аналогичный период прошлого года было выявлено 6 преступлений коррупционного характера, для расследования которых было возбуждено 6 уголовных дела.
За 9 месяцев 2019 г. судом рассмотрено два уголовных дела о коррупционных проявлениях, осуждено два лицa. 
В целях профилактики и предупреждения коррупционных проявлений в обществе прокуратурой района проводятся встречи с трудовыми коллективами организаций, государственных органов, проводятся разъяснительные работы, лекции, на которых обсуждаются и решаются «наболевшие» вопросы граждан. Вопросы противодействия коррупции обсуждаются на координационных и межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов района.